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                国度食粮局对付尺度 食粮行业信息化打造的意见

                 

                各省、自治区、直辖市及新疆临盆打造兵团食粮局,中国贮备粮解决总公司、中粮集团无穷公司、中国中纺集团公司、中国航空产业集团公司:

                 

                比年来,各地区各单位积极探究以数字粮库为重要内容的食粮行业信息化打造,晋升了食粮收储企业经营效能,提高了政府微观调控能力和食粮平安包管程度,为全面推动食粮行业信息化睁开奠基了根底。但是,以后食粮行业信息化打造也存在睁开不均衡、打造不尺度、模范分歧一、可复制性不强、与业务结合不慎密、投资效力不高、单项突进、互联互通不敷和重打造轻运维等成就。为进一步尺度食粮行业信息化打造,增强顶层计划,现提出如下意见。

                 

                一、指点思惟和全体偏向

                (一)指点思惟。按照党中央、国务院对付“新型产业化、信息化、城镇化、农业现代化”同步睁开的计谋安排,着眼食粮流畅产业全局和久远睁开请求,贯彻“立异、协调、绿色、凋谢、同享”睁开理念,顺应信息技能睁开趋向,捉住信息化疾速睁开汗青机遇,增强顶层计划和兼顾协调,以涉粮企业信息化为根底,以模范尺度为指引,以数据收集和应用为中央,以信息技能与食粮业务深度交融和解决立异为手腕,消除“数据孤岛”,积极造就食粮信息化睁开环境,增进新业态、新情势、新技能疾速睁开,推动“民众守业、万众立异”,增进食粮流畅产业转型进级,全面晋升食粮流畅能力现代化程度,为确保国度食粮平安奠基加倍松软的根底。

                 

                (二)全体偏向。到“十三五”期末,食粮企业信息化应用比较普遍,数据收集利用和业务协同能力显著增强,食粮设备和库存解决信息化、智能化程度显著提高,食粮信息效劳加倍高效,以信用为根底的新型监管办法获得普遍应用,信息技能在食粮行业现代化过程中发挥重要感化。

                 

                ——库存食粮数目解决基本实现信息化。各种食粮收储、加工企业均设备具有出入库和库存解决功效的信息化体系,食粮数目解决的精细化、尺度化、实时化程度显著提高。

                 

                ——政策性食粮和政策性业务全面采纳信息化监管办法。承当各级贮备粮存储、最低收买价食粮收买任务的企业均设备与相干监管部分和单位联网的信息化解决体系,使政策性食粮和政策性收储业务处于全流程、全方位的监管状况,部分企业和业务实现在线监管。

                 

                ——食粮物德监测预警信息化程度进一步晋升。监管单位可以或许颠末过程收集即时主动获得收买、出入库关键发生的品德信息和库存食粮物德环境,一批具有信息化功效的检化验设备(仪器)获得履行应用。食粮物德监测预警能力和对特定食粮物德监管能力显著晋升。

                 

                ——食粮市场监测预警和应急批示加倍高效。利用信息化技能逐渐扩大市场监测规模和监测内容,更多采纳主动抓取等新技能提高数据收集品德、效力和灵敏度。省级和大中都邑食粮应急预案均实现信息化解决。

                 

                ——食粮流畅监管信息化赓续立异。以食粮行业信息化为根底,树立健全食粮企业信用信息档案,全面归集企业的根底信息和信用信息。为企业信用评级,健全取信勉励失信惩戒机制,对分歧信用级别的食粮经营者实行分类效劳和监管供给数据支撑。

                 

                ——业务协同能力显著增强。颠末过程信息技能与食粮业务的深度交融和解决立异,企业解决效力更高,行业监管和指点更无力,效劳售粮农夫、食粮花费者和市场经营主体的能力更强。

                 

                ——构成“民众守业、万众立异”的优越环境。新业态、新情势、新技能敏捷睁开,并在搞好产销对接、活跃市场、便利大众、包管食物平安、增进食粮产业经济睁开方面发挥重要感化。

                 

                ——互联网+、大数据、物联网、智能制作等信息技能和应用情势在食粮行业获得履行应用。食粮设备主动化、智能化程度提高,涉粮信息化模范体系基本建成。

                 

                二、打造内容

                食粮行业信息化是一个体系工程,触及收买、储存、调运、加工、供给等各个关键,包含根底举措措施打造、硬件设备设置设备摆设、应用软件开拓、信息模范制定、信息平安解决、数据阐发应用等相干内容,必要政府、食粮经营企业、食粮设备企业和科研部分等共同介入、协同推动。食粮行业信息化打造要慎密环抱全体偏向,重点增强国度及省级食粮解决平台、粮库智能化进级改革、食粮生意中央和现货零售市场电子商务信息一体化平台打造、重点食粮加工企业信息化改革、食粮应急配送中央信息化打造,简称“1+1+4”打造情势,逐渐构成“技能先辈、功效适用、运维简便、平安靠得住、尺度同一、运行高效”的食粮行业信息化体系,全面晋升食粮行业信息化程度。

                 

                (一)国度级食粮解决平台。食粮行业信息化采取国度、省级、企业三级全体平台架构,国度和省级平台重要效劳食粮行政解决和微观调控,企业平台重要效劳食粮企业临盆和经营决定。

                 

                国度级食粮解决平台(如下简称“国度级平台”)是食粮行业信息化的中央和龙头,是全行业信息化的数据中枢和决定中央,实现对世界食粮信息实时监控和微观调控的决定支撑。

                 

                国度级平台重要实现如下功效:

                 

                ——数据汇集。在省级食粮解决平台的根底上,颠末过程映射、转换和提取,实时汇总世界涉粮数据。

                 

                ——数据交换。一方面,实现与国度睁开变更委、财政部、中国农业睁开银行等部分和单位的数据交换;另外一方面,为各省分之间的数据交换供给效劳。

                 

                ——数据阐发。利用大数据等技能停止数据发掘,效劳国度食粮微观调控。别的,国度级平台还可以或许根据解决必要向下逐级钻取细节信息,为信息追溯和监督检查供给技能支撑。

                 

                (二)省级食粮解决平台。省级食粮解决平台(如下简称“省级平台”)是食粮行业信息化体系的关键关键,是全省涉粮“数据解决中央、应用立异中央、决定批示中央、市场监测中央、社会效劳中央”。省级平台应涵盖食粮行政解决和大众效劳的各项业务,可以或许面向市县食粮行政解决部分、各种涉粮企事迹单位、售粮农夫和花费者供给全方位效劳。省级平台颠末过程大众收集或公用收集与各级贮备粮库、下层食粮收储企业、零售市场、生意中央和重点加工企业联通,实现信息收集、汇总、阐发和利用,为食粮行政解决、社会效劳、微观调控、应急包管、食粮收买等供给信息支撑。

                 

                省级平台应具有如下功效:

                 

                ——行政解决。包含食粮收买资格等行政许可事项网上审批,统计及价钱监测,预警和应急处理,品德平安测报、监测、预警、质检机构解决等。

                 

                ——大众效劳。利用平台及平台数据资本,为售粮农夫、花费者、涉粮企业供给政策法规、市场信息、品德平安、在线交换、技能支撑等效劳。有条件的地区可依靠省级食粮行政解决部分门户网站,树立覆盖市、县食粮行政解决部分的网站群,加大微博、微信等新媒体技能的应用。支撑省级平台配套打造收集视频集会体系,并逐渐扩大为应急批示体系。

                 

                ——微观调控。利用信息技能,提高统计调查、市场监测的精确性、实时性。立异数据收集办法,扩大收集规模,丰富数据内容。利用大数据技能,进一步发掘涉粮数据价值,提高监测预警能力、监督解决能力、市场把控能力和应急保供能力,提高各级贮备粮的运行效力,效劳国度和本地区食粮微观调控。

                 

                ——监督检查。推动食粮监督检查工作信息化,归集解决机构、法规轨制、法律培训、经费落实、法律职员和工作静态等信息。树立一户一档的企业信用信息档案,详细记载企业基本信息。归集各部分和单位对企业实行监督、解决发生的各种信用信息。供给信息查询效劳,为“双随机”监管供给支撑。

                 

                省级平台打造应做好顶层计划,按照“先辈、适用、管用”的原则分阶段稳步实行。到“十三五”期末,各地区都可以或许建成一个具有数据解决、业务支撑、社会效劳等基本功效的省级平台。省级平台打造应充足利用现有软硬件资本,防止重复打造、多头打造。有条件的地区应当将省级平台安排在政务云或满意请求的大众云上,节省打造及运维投入。自建省级数据中央的,也要本着“可扩大、可迁移、易掩护”的原则构造打造。尚不具有自建省级平台的地区,应依靠国度或省级现有信息体系实现平台基本功效,具有条件时再构造开拓打造。勉励省级平台供给虚构平台效劳,满意市、县食粮部分对行业解决的需要。

                 

                (三)粮库智能化进级改革。粮库信息化体系是食粮行业信息化的根底,是“数据收集终端、立异应用终端、监督解决终端、社会效劳终端”。粮库信息化体系应当慎密环抱粮库中央业务,充足考虑企业实际需要,着力处理粮库经营解决粗放、运行效力低下、业务协同能力不敷、信息流转不畅、监管存在漏洞等成就。

                 

                粮库信息化体系是辅助企业做好食粮数目、品德、粮情和相干资本解决的计算机体系。一样平常包含出入库及库存解决模块、仓储解决模块、综合业务模块、安防解决模块等。可以或许实现对食粮购销、出入库、仓储、安防、质检、财政、统计等业务高效解决。

                 

                各地区各单位在实行粮库智能化进级改革中,应充足考虑企业业务范例、解决根底、投入和运维能力、职员本质、实际需要等因素,引导企业在做好全体计划的条件下,停止分级分步打造。粮库信息化系同一样平常分收纳库体系、贮备库体系、树模库体系三个层级。每个层级打造都要从最根底、最适用的功效入手,并为未来的进级预留接口。各层级的全体打造请求是:

                 

                ——收纳库体系。收纳库信息体系功效要简略,操纵要便利,打造运维本钱要低廉。体系可单机或组网运行,原则上不打造单独的机房。系同一样平常包含食粮出入库、收买资金结算、统计报表等基本功效。食粮重量数据必需由信息体系从汽车衡主动收集。承当政策性收储任务的收纳库体系还应具有售粮人身份辨认挂号、图像和视频收集、收买资金审核与结算等功效。省级食粮行政解决部分宜采纳同一洽购的办法确定一定数目的体系供给商承当本地区收纳库信息体系打造任务,以低落打形本钱和实行难度,尽量扩大实行覆盖面。

                 

                ——贮备库体系。贮备库信息体系是粮库智能化进级改革的重点,应做到贮备粮承储企业全覆盖。贮备库信息体系应在收纳库信息体系功效根底上,增长贮备粮解决与仓储解决等模块。体系应组网运行,可打造单独的机房,宜装备主动扦样设备、库区安防体系和数据存储设备,有条件的企业还可增长车牌辨认、客户引导、IC卡应用、主动称重、数目监测等智能出入库功效。

                 

                ——树模库体系。各地区可以或许抉择1-5个规模大、解决根底好的粮库停止“数字粮库”树模打造。树模库体系打造可积极探究主动节制、物联网、智能仓储、数目监测、电子商务、BI等新技能应用。要在一个平台或体系内实现企业经营决定、功课流程节制、资本解决利用等功效的集成,实现全面的信息化解决。

                 

                (四)食粮生意中央和现货零售市场电子商务信息一体化平台打造。食粮生意中央和现货零售市场是现代食粮市场体系的重要构成部分。颠末过程一体化平台打造,着力处理生意行为分散、信息体系重复打造、市场资本分歧享、生意本钱高、市场竞争力弱等成就。充足发挥一体化平台的信息优势和资本设置设备摆设感化,树立涵盖食粮临盆、原粮生意、物流配送、制品粮零售、应急包管的完备供需信息链和数据中央,打造世界同一凋谢、竞争有序、协同睁开的电子商务一体化信息大平台。

                 

                地方重要做好食粮生意中央省级终端和现货零售市场的信息化打造,并逐渐实现与国度平台的联网运行。同时,整合现货零售市场、种粮小户、宁神粮油店和应急保供配送中央的电子商务内容,环抱食粮生意主业,拓展大数据阐发、物流配送、投融资等衍生效劳,打造生意平台生态圈。

                 

                食粮生意中央省级终端重点是改良硬件条件,增强信息收集、效劳能力。已有的生意体系应逐渐与世界食粮同一竞价生意体系归并,不再打造新的生意体系。

                 

                现货零售市场应依靠世界同一竞价生意体系或其余体系平台,积极睁开B2B、B2C、C2C、O2O等生意情势。利用信息技能实现传统零售市场的转型进级。

                 

                (五)重点食粮加工企业信息化改革。食粮加工企业原粮出入库和库存解决部分应相符粮库信息化体系的打造请求。制品粮应急解决部分应相符食粮应急配送中央信息化体系的打造请求。同时,勉励和支撑重点食粮加工企业基于省级平台或自行打造食粮物德平安追溯信息体系。如企业自行打造品德追溯信息体系,应预留与省级平台联通的接口。

                 

                (六)食粮应急配送中央信息化打造。食粮应急配送中央是各地根据食粮应急预案设立,承当食粮应急配送任务的机构。食粮应急配送中央信息化打造应以实现各项业务“全时在线”解决为偏向,全面提高配送效力,缩短反应光阴,与应急加工企业及供给网点协同运行,确保本地区应急保供的精准性、有用性和实时性,为各级政府调控市场供给信息技能支撑。

                 

                食粮应急配送中央信息化打造应重点增强商业客户、产品库存、仓储资本、运输设备的信息化解决,积极采纳卫星定位、电子托盘、RFID等技能,实现出入库解决、功课调剂、主动盘库、客户条约、物流配送(含车辆调剂、路线优化)和安防监控等功效。食粮应急配送中央信息体系对下要与应急供给网点联通,即时或定期控制各网点库存和出售环境;对上应与食粮行政解决部分联通,接受食粮行政解决部分的应急批示调剂,并实时静态反馈履行环境。

                 

                各地应严厉根据应急预案和应急解决请求,重点支撑影响大、覆盖广的应急配送中央信息体系打造。考虑到应急配送中央一样平常依靠制品食粮零售市场、食粮应急加工企业、主干军粮供给站及大型贮备粮库等单位打造,因此应急配送中央信息体系要做好与依靠单位信息体系的衔接、交融,具有条件的应同一计划、同一计划、同步实行。

                 

                三、打造请求

                (一)兼顾计划,整合股本。各地区各单位要按照世界食粮流畅工作集会的全体安排和《食粮收储供给平安包管工程打造计划(2015-2020年)》请求,结合本地区本单位信息化睁开需要,迷信体例本地区本单位信息化睁开计划或打造计划,明白信息化打造重要偏向、重点工程、技能路线及包管措施。在计划和计划的引领下,逐项打造,分步实行,有序推动。要遵守信息化睁开规律,会合优势资本实现一个领域打造任务后再启动另外一个领域的打造工作,在每个领域也要对峙先试点后履行的渐进情势。要整合各方资本,借力大众收集和平台,充足利用现有软硬件,尽量削减软硬件开拓和购置投入,提高投资效力和应用效果,防止低程度重复打造。

                 

                (二)明白定位,特出重点。各地区各单位信息化打造要以需要为导向,聚焦关键共性成就,会合力气做好重要领域和关键信息体系开拓安排工作。在策划信息体系打造计划时,须用信息化思维办法对传统业务情势、解决流程和工作请求停止改革,充足发挥信息技能优势,实现体系安排与解决立异“双赢”。要将数据收集、政策性业务监管、流程节制、资本同享等作为信息化打造重点,在资金政策上给予包管。要精确界定各重点打造内容的界限领域,分清轻重缓急,会合力气搞好关键体系开拓安排。要抉择技能成熟、应用普遍的产品和有睁开远景的先辈技能,防止超模范打造应用率不高的大屏幕、主动门窗等举措措施设备,除树模库外不宜支配试验性应用打造。

                 

                (三)同一模范,互联互通。食粮行业信息化打造要严厉履行国度及行业模范,为实现全行业互联互通奠基根底。临时没有国度和行业模范的,勉励地方或企业制订模范,或采纳公认的模范尺度。各地区各单位要本着凋谢、同享的精力构造信息体系打造,互相凋谢接口和数据,打通政府部分、企事迹单位之间的数据壁垒。要积极贯彻落实国务院《增进大数据睁开行为纲要》,探究涉粮大数据应用,立异行业监管情势,晋升迷信决定程度,强化社会效劳能力。体系开拓要以数据为中央,为确保数据的全面性,省级平台还应当为不具有信息化体系条件的单位供给基于表单填报的数据直报体系。

                 

                (四)平安窃密,运行稳固。信息体系打造要遵守相干平安模范,增强危险评估和平安防护,防止各种情势与途径的非法侵入,确保体系稳固运行、数据平安。要看重信息体系平安轨制打造,强化收集与信息平安意识,增强职员培训和日常解决,提高行业信息收集平安包管能力。要树立稳固的信息体系运行掩护经费包管机制,确保体系稳固持续运行。

                 

                (五)同一构造,低落本钱。各地区各单位要在软件开拓、硬件购置、体系集成洽购等工作中,引入市场竞争机制,严厉履行招标洽购司法法规,选定合格的、可供给持续效劳的供给商。要尽量采取同一洽购办法洽购同一尺度的软硬件设备,低落洽购本钱,节省打造资金,对付粮油统计等世界性通用软件,原则上由国度食粮局同一构造开拓。要积极创造条件,展守旧用型软硬件产品德量机能测试,确保洽购产品德量程度。

                 

                (六)增强引导,协同推动。各地区各单位要增强对食粮行业信息化打造工作的引导,将食粮行业信息化打造作为“一把手工程”加入重要议事日程。各地区各单位要树立食粮行业信息化打造引导小组,协调处理信息化打造中面对的成就和艰难。要树立食粮行业信息化打造协调推动工作机制,增强与睁开变更、财政等部分的协调,整合股本,构成合力。要做好与中国农业睁开银行、中国贮备粮解决总公司等单位信息体系的衔接,最大程度实现资本同享,削减重复打造。要充足发挥行业协会、软件开拓企业、高等院校和专家步队在推动食粮行业信息化打造工作中的积极感化。

                 

                 

                                                                                                                            

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